“五大专项行动”“ 双轮驱动”开启阜阳巨变之路

阜阳新闻网  2018-04-20 10:36

[摘要] 把握阜阳加快发展的大势，找准阜阳贯彻新发展理念的切入点，去年3 月，市委市政府提出实施拆违拆旧、城乡环境综合整治、绿化提升、工业转型升级、全民招商“五大专项行动”， 并将此明确为“ 双轮驱动”战略的具体抓手。

一年多来，“五大专项行动”在颍淮大地激荡起了新一轮的发展热潮，全市跨越赶超有了新思路、城乡面貌有了新变化、转型升级有了新局面、干部干事有了新状态，推动了主要经济指标增速位居全省前列，正开启阜阳全方位巨变。

拆违拆旧：“拆”出发展新空间

【背景】拆迁工作既是项目建设的牛鼻子，也是推进新型城镇化的关键所在。当前阜阳处于拆违拆旧的机遇期，要紧紧抓住这一有利时机，组织开展全市大行动，扎实推进拆违拆旧专项行动。

【成效】专项行动开展以来，全市上下坚持把拆违拆旧和征迁工作作为推进项目建设的抓手，坚持高位推动，优化机制，创新举措，全民参与，拆违拆旧面积取得了新突破，建设规模创造了历史新高。去年，全市共完成征迁3200万平方米，其中阜城完成征迁1500万平方米，完成城建投资386亿元。今年以来，完成拆违拆旧317万平方米，其中阜城149．14万平方米。

各地坚持法治征迁、阳光征迁，把法治理念贯穿始终，依法维护群众合法权益。同时围绕城市重点发展方向，确保拆一片、成一片、净一片。如阜城清河路棚改项目，集中了清河路安置区、清河路东延、清河路周边棚改等4个项目，征迁面积达768亩。

【展望】今年，全市计划拆除3220万平方米，其中阜城1100万平方米。快速高效推进，为项目建设留足空间、时间，紧盯黑臭水体治理、道路桥梁、社会公益设施等重点工程，落实精准征迁、连片征迁要求，集中精力一个项目一个项目地抓落实，一片土地一片土地扫清障碍。

城乡环境综合整治：“治”出阜阳新面貌

【背景】环境是一个地方最直观的面貌，也是吸引投资的重要条件。必须花大力气、下狠功夫，治脏、治水、治乱，增加绿量，完善配套设施，彻底整治我市城乡环境问题，努力营造天蓝、水碧、地绿、空气更清新的阜阳形象。

【成效】集中整治效果明显，专项行动开展以来清理各类垃圾210万吨，比2016年增加了7倍；设施逐步完善，市区19条示范街道陆续改造，新建小游园、小广场689个，农村改厕9．7万户，15个乡镇政府驻地污水处理项目均已开工建设；机制取得突破，市委市政府召开三次高规格现场推进会，141个乡镇、1463个村居实现了环卫市场化，基本全覆盖。

城乡面貌变化显著，环境整治已经从“一阵风”转变为常态化，从洒水扫地深化为社会治理综合工程，解决了一个家庭、村庄长期以来无力解决的难题，找准了符合我市实际、契合乡村振兴战略的路径，是市委市政府从群众最现实、最迫切问题做起的生动体现。广大群众的幸福感、获得感明显提升，打心坎里支持、拥护。

【展望】今年，我市将以创建文明城市为契机，把握“三治一增一配套”五大任务，突出立体化宣传、行政化推动、社会化管理、市场化运作、项目化提升、产业化带动六项措施，进一步把城乡环境整治引向深入。

在促进发展上下功夫，将环境整治与脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展相结合，引入农业观光、苗木花卉、生态循环等产业项目，打造环境整治亮点，培育乡村旅游精品，使环境整治成为促进发展、惠及群众的有效抓手。依托城市资源带动乡村发展、支持农村文化建设，让城乡居民共享环境整治成果。

绿化提升：“绿”出四季常青、五彩缤纷新景观

【背景】“绿水青山就是金山银山”。推进生态改善、提升城市绿化，能有效改善空气质量、提升群众生活质量、改善投资环境，是投资小、见效快、利长远的务实举措。

【成效】各地加快实施一批城乡绿化项目，打造一批园林绿化精品工程，不断提升绿化档次和水平。阜城岳家湖公园、金种子生态产业文化园、芦桥沟生态湿地公园、颍河综合治理项目，以及阜南陶子河、临泉阜临河、界首曹田沟、太和柳青沟等一大批湿地、园林景观项目加快建设，进一步改善了群众的生活环境、提升了群众的生活品质。

今年以来，全市已完成造林7．49万亩，完成市年度任务的149％；新增城乡绿地面积2．53万亩，同比增长13．7％；完成道路绿化837．13公里，同比增长28．1％。今年新建绿化提升重点项目共77个，目前已开工48个，完成投资15．04亿元。

【展望】在城市，全面实施“拆违建绿、见缝插绿、破墙透绿、破硬还绿、空地植绿”，规划建设一大批节点游园；按照“绿随路建，绿美交融”的要求，实施精品街巷建设，城区每个街道办事处建设2条“园林示范巷”、“绿化样板街”。在农村，深入推进“四森创建”，结合特色小镇、美丽乡村建设，今年计划创建省级森林城镇8个、森林村庄56个。

工业转型升级：“转”出工业发展新速度

【背景】转型升级是工业发展的必然之路。要在紧抓新企业引进的同时，注重加强对老旧企业的改造升级，通过深入改革改造、转型升级、内部挖潜，不断寻求新的增长点。

【成效】去年以来，以工业转型升级为抓手，迅速掀起工业发展新高潮，全市工业经济呈现“稳中有进、质效双升”的良好态势，实现“两超三优化”：规上工业增加值增速超预期，增长10．3％，居全省第2位，创近三年新高；单位工业增加值能耗降幅超预期，下降11．5％，居全省第2位，提前超额完成“十三五”目标任务。两新产业增速连续多月保持30％以上，持续领跑全省，结构逐步优化；工业经济效益综合指数325％，实现利润117．4亿元，效益稳步优化；“四送一服”双千工程扎实推进，工业发展环境不断优化。

今年一季度，全市实现规模工业增加值150．6亿元、增长10．2％，居全省第2位，创近十年来新高；工业投资增长20．3％，居全省第4位，转型升级成效初显。

【展望】今年，我市将坚持走产业化之路，推动各地努力培育1至2个主导产业，支持现代医药、汽车改装、智能制造、磁性新材料等产业提升，引导县市区错位发展。坚持走规模化之路，谋划实施技改项目300个，重点加快推进昊源化工二期技改、金种子生态酿酒、阜阳卷烟厂易地搬迁等重大项目建设。坚持走科技化之路，主动与中科院创新院等科研院所对接，为企业开展全面诊断，实现精准投资，催生一批效益高的技改项目，2018年计划发放科技创新券3000万元，研发投入突破15亿元。

全民招商：“招”来知名企业、重大项目

【背景】招商引资是扩大投入的主渠道、对外开放的主抓手、经济增长的主引擎，是事关发展的全局性和战略性问题。阜阳要加快发展就必须抓招商引资，以大开放推动大招商，以大招商引进大投资。

【成效】过去的一年，全市上下掀起全民参与招商引资的热潮。2017年，全市在建2000万元以上招商项目1412个，到位资金1767．9亿元，同比增长19．2％。省外亿元以上非住宅类房地产招商项目317个，到位资金519．1亿元，同比增长21．3％。

今年一季度，全市在建2000万元以上招商项目511个，到位资金511亿元，同比增长15．1％；1－2月，省外亿元以上非住宅类房地产招商项目145个，到位资金74亿元，同比增长14．9％，高于全省平均水平4．7个百分点。南都电池、中鹤集团等一大批符合我市产业发展需求和产业政策的拉动性强、带动力大的项目纷纷落地。

【展望】今年我市将进一步创优环境推进全民招商。创优政策环境方面，将研究出台促进外来投资企业发展、人才招引等政策，将政策优势转化为实实在在的招商优势；创优审批环境方面，学习借鉴浙江“跑一次”的服务工作法，简化行政审批流程，今年要实施从立项到施工许可的全流程并联审批。

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